“一则徙民辱中原，分置章武、渤海、右北平等地，计牛输谷，许以耕种。”
“二则编户齐民，仍使其留于辽东土地。”
“如今吾既收复辽东，若迁徙人口，必使异族寇略此地。”
“故我想采纳第二策。”
“可如此一来，却又衍生出一个新的问题。”
说到这儿，众人也都明白李翊的意思。
如果要安置辽东的流民，具体应该如何安置。
或许政府能够将他们暂时收编，借给他们土地种子耕种。
但以辽东的诡异气候，万一等到五月份之后，错过了农耕的最佳时机。
却还有新的流民进来，该如何安置他们呢
总不能继续让政府养着吧
要知道，辽东都是一个须要靠青、冀二州的钱粮弥补的政府。
哪里还能分出更多的口粮，来安置饥民流民
就在众人一筹莫展之时，李翊提出了自己的解决办法：
“如果诸公并无好计，翊倒有一个‘以工代赈’之法。”
以工代赈
众人皆是一怔，还是第一次听到这个词。
虽然提到以工代赈，最先想起的就是罗斯福。
不过早在春秋战国时期，古人就已经有以工代赈的思想了。
但运用并不广泛。
是直到宋朝，工商业、手工业相对发达，以工代赈才被频繁运用。
汉朝由于重农抑商，所以“以工代赈”这个概念对当时的人来说其实非常陌生。
虽然如此，这个概念其实不能理解。
李翊简单为众人概括：
“辽地自受灾以来，流民四起。”
“翊以为，可择流民之精壮者充行伍。”
“以兵饷代赈济，消弭乱于未萌。”
“其羸弱者，则官役之，使筑城浚河，计工授粟。”
“不役者不得食，不劳者不得获。”
“如此，一可绝游惰之患。”
“二可慰力田之民，三杜侥幸之心。”
李翊耐着性子，深入浅出地为众人介绍了以工代赈的好处。
而刘晔、徐庶、荀攸等人皆是明智之士，很快就理解了其中妙处。
“……善，善，大善！”
“若用郯侯之法，的确可以充分调动起辽东民众来。”
李翊弯唇笑道：
“既然诸公都没有意见，便请拟定具体实施方案。”
“待吾裁决之后，即刻实施。”
这便是李翊要跟众人商议的原因。
不是李翊须要经过刘晔等人的同意，而是一个方案的实施，不是光靠一张嘴就能真的实施下去。
具体的实施步骤，人员的调动安排，都需要手下人策应帮忙。
同时，要因地制宜，根据辽东的具体情况具体分析。
只有集思广益，才能治理好一方水土，一方人。
于是，众人便聚在一间屋子里，彻夜筹定“以工代赈”的具体实施方案。
经过一晚上的努力，总算得以拟定初步草案。
名字为《辽东抚民策》，又叫《工赈三章》
其具体的方案为，
第一，兴修水利。
发流民五千，浚辽河故道，日给粟三升。
河成之日，沿岸分田百顷，以渠为界，号曰“赈农渠”。
第二，军屯改制。
选饥民健妇编为”营缮曲”。
使健妇上千山，采松木制弓弩，匠作与戍卒同饷。
凡参与城防修缮者，其家庭可优先纳入军屯体系，享受军属待遇。
第三，官办工坊，吸纳闲散劳力。
由辽东政府出钱，设立官营冶铁、制盐、织造等工坊。
第四，化胡为汉。
辽东本土生活着大量乌桓人、高句骊人、沃沮人、扶余人，以及汉人。
有汉人出面教学，教异族学汉话耕织，手工制造。
许编入户籍，渐消夷夏之防。
招募流民从事生产。
按劳计酬，工钱以粮食、布帛或五铢钱支付。
这些方案，都是根据辽东当前的具体情况来制定的。
既已敲定，即刻颁布实施。
……
《后汉书》载，“李侯更立《工赈三章》，饥者得其食，壮者得其业，公孙余党无所裹胁。”
“遂使辽东民力不尽，国用不匮，边患不生，可谓三善备焉！”
时有童谣传唱，“李侯渠，活万夫；襄平砖，保平安。”
……
终于，在处理完辽东诸事之后，李翊总算得以凯旋冀州。
刘备得知辽东平定，四郡全部收复的喜讯，自己也是兴奋不已。
即上表奏请天子，封赏李翊等一行征辽功臣。
俯仰之间，暮去朝来。
冀州之民，闻说李翊凯旋。
无不箪食壶浆，夹道相迎。
只见李翊身着朱衣锦裘，骑玉马而执金鞭。
腰间长剑寒如水，岩岩似拔竹之松。
道旁之民，认出是李翊，皆欢忭鼓舞。
欢呼声玉军乐凯歌相衬入耳，掩去啸啸长风。
只化作一腔热忱。
张飞与李翊并马而行，兴奋地摩拳擦掌、
“这掌事总算是结束了，不知先生可有命人提前排下庆功宴。”
“俺老张肚里的酒虫，可早就憋不住了。”
李翊微一颔首，对张飞扬起唇角：
“益德放心，战时不让你饮酒，是为了磨炼你的心性。”
“如今战事结束，管教你喝个痛快！”
张飞大喜，连连道：
“还是先生知俺老张之心。”
“难得来冀州一趟，这此俺非得喝个三天三夜，大醉长眠不可！”
李翊扬了扬眉毛，话锋一转：
“只怕不行，这次庆功宴过后。”
“益德你即刻回徐州去！”
啊
张飞听到这个命令，难掩心中失落。
“如今战事都已经结束了，军师怎么着急着遣俺走作甚。”
“难不成舍不得你那几瓮酒”
“……益德！”
关羽驱马而来，对张飞指责道：
“对先生不可无礼！”
张飞挠挠头，“俺口中无状，先生勿怪勿怪。”
李翊当然不会怪罪，只是一脸严肃地对张飞说道：
“这是命令，此事早晚要提上日程。”
“益德不管你今晚喝多少，就算喝得酩酊大醉，我也遣人用马车载你回徐州去。”
张飞正要开口询问是什么事，如此肃重。
李翊却又面向关羽，也一本正经地吩咐道：
“云长将军，今晚宴后。”
“请你也不用着急回青州去，就随益德一起回徐州。”
关羽也意识到了是有大事，乃蹙起眉头，一脸严肃地问李翊道：
“……先生到底是什么事”
李翊乃从怀间取出一封表文，将之递给关羽。
“这是我在平辽结束之后，就已经写好的表文。”
“本来想之后再拿出来，既然云长问起，便先交由二位看罢。”
关羽目光快速浏览，旋即面色变得肃穆起来。
“……这、这写的什么啊”
张飞耐不住性子，也欺上前去查看。
这一看不要紧，看了就连大咧咧的张飞也变得不苟言笑起来。
“……先生……军师……这是谁的主意”
“……是我自己的主意。”李翊回答道。
微微一顿，李翊又接着补充了一句。
“确切地说，是我与荀先生他们一起商议的结果。”
“我想徐州群臣也多大不会反对。”
嘶……
张飞倒吸了一口凉气，眼眸中掠过一丝兴奋之色。
“好罢，既然这是诸位先生们一致的决定。”
“俺老张自无反对之理。”
“到时候须要俺们怎么做，先生只管吩咐便是。”
关羽忙在一旁补充说道：
“只是此事兹事体大，待回徐州之前，莫要走漏风声。”
“……俺明白。”
张飞心领神会，连连颔首。
李翊牵了牵唇，目光漫及天边，叹道：
“……好了，此事倒也没你们二位想的那么严重。”
“吾心中自有计较，还请两位将军……不，两位兄弟勿要多疑。”
关羽、张飞齐齐拱手，发自肺腑地喊了一句：
“多谢先生！！”
虽然李翊已经与关张兄弟共事快十年了，但还是第一次听到他们两个一起向自己道谢。
尤其是这般郑重诚恳。
李翊见此，心中亦是颇生感慨，目中都微有些湿润了。
“……好了，先不聊此事了。”
“今日是咱们征辽的庆功宴，还是先回郡治摆宴庆祝罢！”
随后，众人一起回了渤海郡治。
是夜，大宴军士。
李翊亲自出席宴会，坐主案。
案上陈列辽东四宝：
公孙度金印、高句丽贡剑、扶余鹿角盔、沃沮白毛隼。
而根据此次征辽的军功，宴上餐食亦有所不同。
一等功者，炙熊掌鹿茸。
二等功者，脍鲈鱼海参。
三等功者，陈胡饼狗汤。
酒酣之际，李翊作为主帅，依然如往常一般走形式。
站起身来，为众人敬酒祝礼。
“诸君——”
李翊将酒盏高高举起。
“此第一杯，敬阵亡将士。”
言讫，倾酒于地。
“吾等今日得以饮宴作乐，皆因袍泽浴血。”
“辽东风雪，埋尽忠骨，当记英魂！”
说完，又环视诸将。
“此第二杯，吾敬三军将士！”
“破襄平、擒公孙、定四夷——非翊一人之功，实乃众将士用命！”
“凡战伤者，皆赐绢布钱粮，阵亡者，其家属皆有抚恤。”
席上众军士齐声高呼。
“这第三杯——”
李翊表情忽然变得严肃起来，一字一顿，掷地有声地对众人说道：
“敬我大汉疆土！”
“如今辽东虽定，然诸侯未服，枭雄犹疑！”
“吾自出山以来，便许诺要助我主早日平定天下，三兴汉室。”
“今天下九州，已得其五。”
（注：汉朝虽然有十三州，但也会常用九州表示，其用来强调古代传统与政治文化）
（十三州则是严格的行政区分，故汉末诸侯一般不强调十三州）
“今后愿诸君常砺刃甲，莫堕青云之志。”
说罢，李翊向众人郑重的作了一揖。
众人无不慷慨激昂，纷纷起身，向李翊还礼。
酒过三巡，李翊一一送别诸将。
回到府中，见着了久违的妻子。
“今夜良宵难得，请二位夫人随我回屋。”
李翊上来便直入主题。
令麋贞、袁莹竟是意料之外。
虽然她们是很久没有跟李翊行过男女之事了，有那么点怀念。
但在她们的印象之中，李翊向来对此事颇为冷淡，兴致不高。
每次行事时，亦多像是屡行公事，缴纳公粮。
怎么这次，如此主动
李翊乃解释道：
“……明日我要去一趟徐州。”
啊
二女皆是一惊，忙问道：
“夫君刚从辽东回来，怎么一日也不愿多待。”
“又要走”
说着，泪珠簌簌而落。
李翊抱住二女，安慰她们道：
“夫人勿怪，只因公事在身。”
“且此次兹事体大，非我亲往不可。”
袁莹轻轻哼道：
“辽东战事都已经结束了，还能有什么大事”
“……呵，吾已命云长、益德趁夜回徐州去了。”
“此外，赵子龙，田国让、陈叔至也都收到传令，准备回徐州去了。”
唔……
二女俱是屏住呼吸。
虽然李翊没有言明到底是什么事。
但召了这么多重臣回到徐州，那肯定是非常不得了的事。
麋贞还敏锐地察觉到，此次李翊喊回徐州的大臣。
都是刘备起家的老班底，是铁杆子兄弟。
专门把这帮老兄弟给喊回去，说明是真的有大事要发生了。
“……那……那快别浪费时间了。”
麋贞俏脸一红，羞怩地说道。
李翊乃领着两位夫人回到房间。
虽然麋贞、袁莹很久没有被大调查过了，可这一查，避税就全出来了。
……